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慈溪“微项目·微自治”:打造社区治理新格局

来源:慈溪文明网 发表时间:2018-11-21
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    18年以来,为深化落实社区“居民议事”制度,健全完善“三社联动”机制,提升社区精准服务水平,慈溪市在虞波、舒苑、桃园江等三个社区试点推行“微项目·微自治”,由社区居民开出所需的服务单子,社会组织“投标接单”承接服务。社区从服务提供者“转型”为服务谋划者,社会组织从“做我想做的”转向“做你需要的”,社区居民从“被动接受”转为“主动参与”,实现了社区由“为民做主”到“让民做主”,由“社区管治”到“社区善治”的转变。

  “微项目·微自治”是一种“党建引领、民主协商、项目运作、协同共治”的社区治理新模式。3个试点社区围绕“党委领导、政府保障、社区搭台、居民决策、项目运作、组织承接、多元评估”工作主线,推出了电瓶车智能充电桩安装维护、国学琴缘、管道81890、夕阳红暖巢等9个项目,分别由慈溪市钱海军志愿服务中心等8家社会组织承接实施,受益居民1.3万余人。

  微、民、专——让我们一起围绕“微项目·微自治”的这三大特点,来了解这一全新的社区治理模式。


9个微项目一览表 图片来源:慈溪日报

    项目微小精准聚焦居民需求

    “微项目·微自治”,从这个名称就能直观地了解到,“微”是这个全新模式里的关键词。“微”虽小,但绝不是不起眼、不重要,相反,却是居民广泛关心关注、亟待解决的社区事务。

  微项目指社区按照上级要求或从自治需求出发必须要做,但由于精力有限或其他原因无法社区来做,或者社区做难以达到效果,可以通过项目形式委托给社会组织承接,且所需资金额度相对较小、实施周期相对较短的民生事项。

  从目前实施的9个试点项目来看,既有完善社区公共服务的电瓶车智能充电桩安装维护项目,也有便民利民的管道81890、银龄互助关爱空巢老人项目,还有提升居民文明素养的国学琴缘项目,美化社区环境的垃圾分类项目,以及提升小区自治水平的业主委员会发展促进项目。9个项目均由居民自己“开单”,实现了居民需求和服务提供的精准对接,解决了社区治理中的难点问题。

  国学琴缘这样一个囊括国学、古琴、茶道教学等内容的“高大上”项目,一经推出就受到了桃园江社区居民的热烈追捧,究其原因,就是该项目精准契合了桃园江社区居民想要提升自身文化修养和社区文化氛围的需求。“夕阳红暖巢”银龄互助关爱空巢老人项目则是非常契合舒苑社区老年人多的特点,根据不同服务对象分类提供的“一对一”“一对多”“多对一”服务模式,深受老年人的欢迎。


“夕阳红暖巢”银龄互助关爱空巢老人 图片来源:慈溪日报


舒苑社区银龄互助节 图片来源:慈溪日报

    居民做主广泛激发自治热情

    与以往社区大包大揽、自上而下推出活动不同,“微项目·微自治”从项目的“征集、筛选”“立项、实施”到项目的“管理、评估”,都由居民全程参与做主,真正实现了社区自治。

  项目需求居民提。在项目的征集阶段,“自下而上”的特点就显示出来了。通过“线上+线下”相结合的方式,社区干部包片联户上门走访倾听民声,利用微信公众号、微信群平台收集民意等各种途径,广泛征集居民关心关注的亟待解决的热点难点问题。3个试点社区在此环节共征集到了近500条意见建议。针对居民反映集中的事项,社区召开居民议事会议进行协商讨论,在综合考虑社区场地、资金等实际情况的基础上,筛选出了当前居民需求最为迫切的9个项目,并提交居民代表会议表决通过后,向社会组织公告征集项目实施方案。

  承接组织居民定。社区召开项目评议会议,经过项目展示、现场答辩等环节,居民可以事先了解申报承接项目的社会组织的相关情况及项目实施方案,投票表决确定承接组织,真正让居民掌握了决策权。

  项目绩效居民评。由居民代表等人员组成的项目管理小组对项目实施全过程进行动态跟踪监管,让社区居民对项目运作情况不仅“看得见,摸得着”,还能“管得上”。项目实施过程中进行中期评估,结束后进行综合评估,最终实施结果向社区居民报告。

  社区事务居民说得上话了,自然也就增强了参与的热情。承接舒苑社区“舒心之源、文明之苑”项目的社区老年协会,在自主策划准备每月文体活动时,不仅协会内的文艺骨干们出谋划策,还广泛发动社区居民出点子、出节目,调动整个社区的居民参与到文体活动中来,形成了良好的社区氛围。


虞波社区村民议事点 图片来源:慈溪日报


桃园江社区“微项目·微自治” 图片来源:慈溪日报

    专业力量有效提升服务品质

    对于虞波社区、桃园江社区的居民来说,看到钱海军志愿服务中心承接了电瓶车充电桩这个项目,就安心了一大半。这样一个涉及用电安全的项目交给由“万能电工”钱海军带头的团队,点出了“微项目·微自治”的第三个特点:专业。

  社区内庞杂的事务、居民多样的需求,全靠社区的几名专职干部解决,已经不再现实,而引进专业的社会组织、将自身无法有效实施的社区事项委托给他们承接,无疑是一项多方共赢的事。专业化、多元化、精细化的服务,形成了社区、社会组织、社会工作专业人才的良性互动,不仅减轻了社区干部的负担,也弥补了社区服务、公共管理方面的短板,更给居民带来了安心。

  “微项目·微自治”不仅为社会组织参与社区治理和服务提供了平台,该模式也成为了规范提升已建社会组织和培育新生社会组织的良好土壤。贤妈妈垃圾分类清轻团、管道81890等社会组织,都是因项目而生的社会组织,如今已成为虞波社区55家社区社会组织大家庭的新成员。

  另一方面,通过微项目·微自治”,进一步整合了辖区内外共建单位、商家、热心人士等社会各方资源,形成了共建共治共享的社会治理格局。

  目前,3个试点社区的9个项目已经发挥出了较好成效,并形成了一套可复制、可推广、可借鉴的经验成果,下步将在全市社区推广“微项目·微自治”治理模式,打造社区治理新格局。(慈溪日报)

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责任编辑:赵静

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